Категория: Иная информация
Просмотров: 2395
Печать

Приказ Управления по охране и использованию объектов
культурного наследия Республики Адыгея
от ___________ 2013 г. N _____
"Об утверждении ведомственной целевой программы «Сохранение
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  Республики Адыгея» на 2014 - 2016 годы"

 

В целях комплексного решения вопросов охраны и использования объектов культурного наследия, в соответствии с постановлением Кабинета министров Республики Адыгея от 14 августа 2008 года N 145 «О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ»

 

приказываю:

 

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Адыгея» на 2014 – 2016 годы" согласно приложению к настоящему приказу.

2.Действие ведомственной целевой программы «Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Адыгея на 2013 – 2014 годы» утвержденной приказом Управления по охране и использованию объектов культурного наследия от 31 июля 2012 года № 53 отменить с 31 декабря 2013 года.

3. Начальнику отдела правовой, финансово-экономической и кадровой работы Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея обеспечить его публикацию в газетах "Советская Адыгея", а также размещение в сети Интернет.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

 

 

Начальник Управления

Р. Ципинов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к приказу Управления

по охране и использованию

объектов культурного наследия

Республики Адыгея

от ___________ 2013 года N ____

 

 

Ведомственная целевая программа «Сохранение объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) Республики Адыгея»
на 2014- 2016 годы»

 

 

 

Паспорт
ведомственной целевой программы «Сохранение объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) Республики Адыгея» на 2014 - 2016 годы»

 

Наименование субъекта бюджетного планирования

Управление по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея

Наименование ведомственной целевой программы

«Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Адыгея» на 2014 – 2016 годы»

Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта

Начальник Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея

 «___» _________ 2013 года

Цель и задачи ведомственной целевой программы

Цель программы: сохранение объектов культурного наследия на территории Республики Адыгея.

 

Задачи программы:

обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

включение объектов культурного наследия  в Единый  государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

использование объектов культурного наследия в сфере туризма в рамках популяризации.

 

Целевые индикаторы

количество объектов культурного наследия включенных в Единый государственный реестр (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

количество объектов культурного наследия с утвержденными границами территорий и зонами охраны;

количество объектов культурного наследия, имеющих утвержденный предмет охраны;

 

Сроки реализации ведомственной целевой программы

2014 - 2016 годы

Объемы финансирования, всего

Общий объем финансирования составляет 5 467,8 тысячи руб.

в том числе по годам

2014 год – 1 722,7 тысячи рублей;

2015 год – 1 722,7 тысячи рублей;

2016 год – 2 022,4 тысячи рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности

сохранение объектов культурного наследия, создание условий для их эффективного использования;

регистрация объектов культурного наследия в Едином реестре (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

утверждение проектов границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия;

описание предмета охраны объектов культурного наследия;

заполнение формы паспорта и учетной карты на объекты культурного наследия;

популяризация объектов культурного наследия путем включения их в туристские маршруты;

привлечение внимания общественности к проблемам сохранности и использования объектов культурного наследия.

 

 

 

I. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется
путем реализации ведомственной программы

 

К сожалению, количество памятников культурного наследия  уменьшается с каждым годом. Утраты памятников зачастую, невосполнимы. Задача нашего Управления сохранить объекты культурного наследия для будущих поколений, чьи духовные запросы будут возрастать. Памятники культуры являются свидетельствами исчезнувших цивилизаций, передающими нам эмоциональный и духовный опыт ушедших поколений. Без них невозможно формирование национального и индивидуального сознания, а также осознание места народа и личности внутри ценностей мировой цивилизации. Они уникальны и неповторимы, и сегодня возникает необходимость обеспечить их максимальную сохранность в государственном масштабе.

Объекты культурного наследия являются национальным достоянием, «золотым запасом» любого государства, края, населенного пункта, историко-культурный потенциал которых будет не до конца использован при полной или значительной их утрате. Каждый памятник – это молчаливый свидетель истории, который несет в себе неповторимую индивидуальность.  Все виды работ – научно-исследовательские, проектные, реставрационно - восстановительные отличаются особой сложностью и являются дорогостоящими. Но это не снимает с нас обязательств по выполнению этих работ. В целях сохранения объектов культурного наследия в его исторической среде на сопряженных с ним территориях устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия: территории объектов культурного наследия, территории охранной зоны, территории регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Сегодняшнее отношение людей к вопросам сохранения культурных  ценностей есть признак обновления общественного сознания, глубоких изменений, происходящих во всей социокультурной ситуации. В то же время следует отметить, что процесс формирования ценностного отношения к памятникам истории и культуры нельзя считать завершенным; предпринимаемые усилия далеко не в полной мере соответствуют масштабам существующих в этой сфере разрушительных тенденций.

Особенно много памятников истории и культуры погибает по причине отсутствия должного внимания их охране и воспитанию у населения уважения к культурному наследию, а также вследствие невежества и непонимания их ценности и места в нашей жизни. Степень понимания того, какое место занимает культура в нашем бытии, а культурное наследие в нашей современной жизни, является показателем развития общественного сознания в целом.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и наша основная задача сохранить их. Успешная реализация данной программы поможет разрешить часть вопросов в сфере охраны памятников культурного наследия Республики Адыгея.

II. Основные цели и задачи ведомственной программы

 

Целью  программы является, сохранение объектов культурного наследия на территории Республики Адыгея.

Для достижения поставленной цели с помощью программных мероприятий необходимо решить следующие задачи:

 

- обеспечить сохранность объектов культурного наследия;

- включить объекты культурного наследия  в Единый  государственный реестр (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

-  использовать объекты культурного наследия в сфере туризма.

 

III. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной
программы и целевые индикаторы

 

Главным ожидаемым итогом реализации ведомственной программы является сохранение объектов культурного наследия на территории Республики Адыгея для настоящего и будущих поколений.

В результате реализации ведомственной программы будут достигнуты следующие результаты:

1) создание условий для эффективного использования объектов культурного наследия;

2) регистрация объектов культурного наследия в Едином реестре (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

3) разработка проектов границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия;

4) описание предмета охраны объектов культурного наследия;

5) заполнение формы паспорта и учетной карты на объекты культурного наследия;

6) популяризация объектов культурного наследия путем включения их в туристские маршруты;

7)привлечение внимания общественности к проблемам сохранности и использования объектов культурного.

 

Ожидаемые результаты представлены целевыми индикаторами программы.

 

 

 

 

Целевые индикаторы ведомственной программы

 

N п/п

Основные показатели реализации Программы

Наименование целевого индикатора, единица измерения

Значение целевого индикатора

2014 год

2015 год

2016 год

1.

Количество объектов культурного наследия включенных в Единый государственный реестр (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

 

шт.

3

3

4

2.

Количество объектов культурного наследия с утвержденными границами территорий и зонами охраны;

шт.

3

3

4

3.

Количество объектов культурного наследия, имеющих утвержденный предмет охраны.

шт.

3

3

4

 

 

 

 

 

IV. Перечень и описание программных мероприятий, информация
о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

 

Программные мероприятия направлены на достижение основной задачи, поставленной перед Управлением при реализации ведомственной программы:

сохранение объектов культурного наследия на территории Республики Адыгея.

Для решения основной задачи необходимо проделать следующую работу:

1. Разработать границы территорий и зоны охраны объектов культурного наследия:

1.1. Предварительное ознакомление с литературными и графическими материалами. Выдача краткой справки.

Проводятся предварительные работы по разработке проекта зон охраны, включающие в себя следующие действия:

а) ознакомление с заданием и проектной документацией;

б) предварительное натурное ознакомление с объектом;

в) изучение литературы и графических источников;

г) определение основных положений по разработке зон охраны.

1.2. Проводятся научные исследования, историко-архивные работы и библиографические изыскания.

1.3. Архитектурно-археологические исследования в зоне охраны памятников истории и культуры включают:

а) ознакомление с данными геологических и геофизических материалов;

б) детальное обследование территории, сбор подъемного материала и т.д.;

в) археологические исследования методом шурфов при снятии грунта вручную квадратами 2х2 м, глубиной 1,4 м.

1.4. Проектные работы по определению границ и режима содержания охранных зон, зон регулирования застройки и прочее.

1.5.Составляется план памятника и схематический ситуационный план  с вычерчиванием и обводкой тушью.

1.6. Проводится натурная фотосъемка в архивах, хранилищах и прочих необходимых местах с выездом фотографа на место съемки.

1.7. По завершению работ предоставляется аннотация негативов с контрольными отпечатками и отчет по итогам археологических исследований.

 

2. Описать предмет охраны объектов культурного наследия:

2.1. Визуальный осмотр объекта культурного наследия с целью определения

элементов, имеющих историко-культурную ценность.

2.2. Проведение историко-архивных работ.

2.3. Документальная фотофиксация.

2.4. Заполнение паспорта объекта культурного наследия.

 

Для включения объектов культурного наследия  в Единый  государственный реестр (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации требуется сделать следующее:

1. Составляется график проведения работ, схемы маршрута поездок, задание на проведение работ, а также сметы-калькуляции.

2. Проводится предварительное ознакомление с литературой, графическими материалами, материалами предыдущих экспедиций.

3. После визуального обследования составляется карта-схема обследованных районов и план памятника.

4. После составления учетной карты, заполняется форма паспорта на объект культурного наследия, с приложением фотоснимков памятника.

 

 

Для использования объектов культурного наследия в сфере туризманеобходимо предпринять следующее:

1. Комитету Республики Адыгея по туризму и курортам  предлагается перечень объектов  культурного наследия, имеющих полный пакет документов и находящихся в удовлетворительном состоянии.

2. Объекты включаются в туристские маршруты.

 

V. Сроки реализации ведомственной программы

 

3 года (2014 - 2016 годы).

Ведомственная программа предусматривает достижение ее цели к концу 2016 года.

 

 

VI. Описание социальных, экономических и иных последствий
реализации ведомственной программы

 

Реализация ведомственной программы направлена на достижение следующего социально-экономического эффекта:

- важным результатом реализации ведомственной целевой программы станет сохранение историко-культурного наследия: уникальных памятников археологии, истории, искусства и архитектуры, с последующим включением их в туристско –экскурсионные  маршруты;

- также историко-культурное наследие повышает привлекательность регионов, способствуя развитию городских служб, инфраструктуры, культурных организаций;

- увеличение масштабов участия Республики Адыгея в решение общероссийских проблем, в частности проблем отдыха российских граждан на основе максимального использования ее историко-культурного достояния;

- создание условий для благоприятного развития горно-пешеходного туризма, археологического туризма, международного туризма в Республике Адыгея;

- усовершенствование режима использования земель в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

 

VII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

 

Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы осуществляется из средств республиканского бюджета Республики Адыгея и составляет:

Перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования по каждому мероприятию приведен в приложении к настоящей ведомственной программе.

 

VIII. Методика оценки эффективности реализации ведомственной
программы (с учетом ее особенностей)

 

Управление по итогам года на основе показателей и целевых индикаторов осуществляет анализ эффективности проведенных мероприятий, и в установленные сроки представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея аналитический отчет о выполнении ведомственной целевой программы, который должен содержать:

- данные о финансировании ведомственной целевой программы в целом и по отдельным мероприятиям и фактически произведенных расходах;

- степень реализации ведомственной целевой программы и анализ причин невыполнения программных мероприятий;

- оценку результативности реализации ведомственной целевой программы и уровень достижения программных целей.

 

IX. Описание системы управления реализацией ведомственной программы

 

Управление формирует бюджетные заявки на финансирование ведомственной целевой программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.

Кроме того, Управление заключает государственные контракты на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы со всеми организациями, определяемыми на конкурсной основе, в соответствии с порядком, установленным законодательством.

Общая координация хода реализации ведомственной целевой программы осуществляется начальником Управления.

Текущее управление ведомственной целевой программой и оперативный контроль над ходом ее реализации обеспечивается отделом учета и охраны объектов культурного наследия Управления. Отдел правовой, финансово-экономической и кадровой работы ежегодно в срок, предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея отчеты по реализации ведомственной целевой программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к ведомственной целевой программе

«Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)Республики Адыгея»

на 2014 - 2016 годы»

 

Перечень
программных мероприятий, включая
сроки реализации и объем финансирования

 

N п/п

Наименование мероприятий

Объем расходов на реализацию мероприятий (в тысячах рублей)

Кол. объектов

Всего (сумма)

2014 год

2015 год

2016 год

Кол-во

Сумма

Кол-во

Сумма

Кол-во

Сумма

1

Разработка границ и зон охраны объектов археологии

 

2

 

2

 

2

 

6

2

Разработка границ и зон охраны объектов архитектуры

915,6

1

228,9

1

228,9

2

457,8

4

3

Оформление документов на объекты культурного наследия для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

708,3

3

212,5

3

212,5

4

283,3

 
 

Итого:

             

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Титульный лист согласования

к проекту ведомственной целевой программы

«Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  Республики Адыгея» на 2014 – 2016 годы»

 

 

Проект вносит:

 

Управление по охране и использованию объектов

 культурного наследия Республики Адыгея

 

 

Начальник Управления

по охране и использованию

объектов культурного наследия

Республики Адыгея                                                                           Р.К. Ципинов

 

 

Согласовано:

 

Министр экономического

развития и торговли

Республики Адыгея                                                                            М.А. Тлехас

 

 

 

Министр финансов

          Республики Адыгея                                                                                Д.З. Долев